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新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-03/148619153.html

對遊客設限 旅行社行業誤入歧途山上區土地貸款率利最低銀行比較

見習記者張寧據中國旅遊新聞網報道,近一段時間國內部分旅行社對遊客實行起瞭“限行條款”:拒不接待25周歲以下、65周歲以上的遊客,以及記者、教師、旅遊從業人員、外賓等。該條款主要“適用”於雲南特價旅遊團。消息不脛而走,隨即引起遊客們的費解與不滿。北京某旅行社資深導遊透露,這種現象在雲南、香港、澳門等地時有發生。“可能與這類遊客群體基本不會在景區或購物點消費,影響瞭導遊拿提成有關。”神舟國旅一王姓業務經理認為。按照他的說法,如此“條款”則頗顯荒誕。“眾所周知,旅行社行業是存在問題的,而且"傷"得很重,國內旅行社行業因社會公信力的連番下跌而失去瞭大面積的短途旅遊市場,自駕遊、自助遊興起。旅行社若仍肆意妄為,難保不會有窮途末路的一天。”海南大學旅遊學院副院長陳揚樂告訴本報記者。特價旅遊團另有隱情據本報記者對福建、雲南等地多傢旅行社的采訪獲悉,這類條款主要出現在一些中小旅行社,詢問原因,接受采訪的旅行社均未做出答復。據前述神舟國旅業務經理的分析,受限制的遊客群體因熟知旅行社行業規則或購買力弱,往往不會在景區或購物點消費。導遊拿不到提成,因而想出這樣的條款。“雲南許多旅行社為吸引遊客而常年推廣特價團,但是以目前特價團2000多元的價格,連交通成本都不夠,旅行社隻能通過購物返點來彌補缺口,而不在景區和購物點消費的遊客是不會被購物點計入返還資金的人數中的。我想這也是條款集中於雲南特價旅遊團的原因。”他告訴本報記者。如此條款說明瞭國內大多數旅行社經營者的誤入歧途。陳揚樂對此表示,“目前國內大多數旅行社經營者都在拼命的做銷售,而非營銷。設計旅遊產品時,往往就是簡單的景點串聯或復制其他旅行社的線路,然後就開始憑借廣告吆喝,再與競爭者殺價以獲取客源,背後通過拿回扣、購物返點等方式宰客賺錢。”“其實並不能夠把責任全部歸於旅行社。”北京某旅行社資深導遊向本報透露,首先,現在的航空公司空座率高,機票滯銷的情況下便強制旅行社包票,這在無形當中加重瞭旅行社的負擔;各地政府對於旅遊行業的監管不嚴,導致其門檻過低,才引致旅行社之間的無端壓價、惡性競爭。“這種負數接待我一直不贊同,且不接待。”上述資深導遊舉例說,“前段時間昆明大理、麗江雙飛6日遊,成本2100元左右,但市場價竟為560元。這差價誰來補呢?自然是遊客自己。”至於如何“補差價”,這其中也是大有文章。該導遊說,遊客一旦報瞭這個旅遊團就不可以脫團,必須走完全程;行程結束後如果不回來,返程機票便會自動作廢。“沒辦法,低價格有低價格的條件限制。”“雲南特價遊每天都有旅遊團發出,截至目前,預報名已排到瞭12月20日以後。12月份的特價團(4飛8天雲南遊)相對貴一些,但是也比實際3450元的成本低1000多元。現在看來,1月份的報價還不明朗。”該導遊說。“旅行社行業的公信力連番下跌。近年來,自駕遊、自助遊的興起導致瞭旅行社短線旅遊市場的大面積喪失,長此以往,勢必會殃及中長線業務。”陳揚樂提醒道。部門承包制是弊端“旅行社之所以制定、推出這一條款,根本原因在於我國旅行社行業積習已久的部門承包制。”浙江省旅遊職業學院副院長徐雲松向本報記者詳細介紹瞭這一制度,“目前國內同一旅行社中,經營專線旅遊產品的專線部門存在大量的私人承包現象,隻要承包人向旅行社總社或分社繳納一定數額的質量保證金和部門管理費,就可以申請某一條旅遊線路的專線操作經營權。部門經營和旅行社總部脫鉤,經營成本由部門承包人自行負責;與此同時,負責招徠、接待遊客的旅行社門市部也被大面積承包出去瞭,並在總社或分社的授權下,與達成合同意向的旅遊者簽署出遊合同,然後將其交由總社或分社相應的專線部門進行出遊操作。”“此外,旅行社特別是中小型旅行社中還存在著不少數量的"部中部",即承包桌子現象:由個人支付相對較少的質保金和管理費,向旅行社的專線承包部門或門市部承包人再承包其中一小部分。”在徐雲松看來,這種制度固然可以幫助旅行社適應市場經濟規律,但在這種制度下必然會發生的管理松散、金錢驅動,卻是導致旅行社行業多次陷入“誠信門”的禍根。前述導遊對此也是深有感觸。“據我所知,北京地區每個大旅行社下面,都會至少收每人每年5000元的包桌子掛靠費用,基本上每傢都有200個甚至更多的"席位",目的就是多賺錢。”她說,“這些承包人中很大一部分是出來創業的90、00後群體,他們拿著5000元就搖身一變,成瞭旅遊業的"精英"和"老板",之後就開始肆無忌憚地打廣告、搞起虛假宣傳。”據瞭解,目前,北、上、廣已經成為“包桌子”的重災區。導遊的稀缺旅行社行業失信於人,導遊成瞭眾矢之的。從近年來國內諸多旅遊事件中不難發現。鎮江新聞國際旅行社總經理王志剛在接受本報記者采訪時指出瞭問題的癥結。“按國傢旅遊局規定,各旅行社的團隊導遊,須由持有國傢導遊證的合格導遊上崗。可是數量有限的合格導遊根本無法滿足國內愈加龐大的遊客數量,近年來擁有國導證的導遊轉行較多,這就導致瞭大量業餘導遊上崗。“持國導證的導遊如有欺客、誤導遊客的行為,遭投訴後會面臨旅行社的經濟制裁和旅遊行政主管部門的處罰,因此他們一般會比較循規蹈矩;而無國導證的"導遊"中不少人會肆無忌憚地逃票、收取購物點和食肆的回扣,誤導遊客甚至欺騙旅行社。而每逢旅遊旺季,旅遊市場往往會出現一導難求的局面,無證"導遊們"可以東傢不做做西傢,並免於旅遊主管部門的處罰。”他說。“旅遊業的門檻越來越低,其從業人員素質亦然。”前述導遊說,“我1997年進入旅遊行業,當時北京地區從事旅遊工作的隻有2000多人,且都是各大院校職業化、格式化培訓出來的專業人才。而今這個數字已變成瞭100萬還多,魚龍混雜。”管好“質保金”“旅行社行業問題的核心是承包制度,而承包制度的核心是質量保證金的管理。”徐雲松指出,“目前國內一些旅行社向承包部門收取的質保金已成為大老板們聚斂錢財的"融資手段",並在一定范圍內自由使用,而非用於保證旅遊服務質量和遊客安全,提高從業人員素質。他建議旅遊行政部門深化現有旅行社質量保證金的監管辦法,將旅行社向其發展的專線承包部門和門市部收取的質保金也納入集中管理范圍,使之真正用於保障旅遊者權益,促進旅行社行業發展。針對目前導遊方面的困境,王志剛提議,在合格導遊不足時,可采取地方相關部門對無證從業人員統一考核的辦法,發給市級的資質證書予以上崗。另外,旅遊業應該建立起社會組織,例如旅遊協會、旅遊學會、旅行社商會、導遊協會等,充分發揮各協會的自律,維護旅遊者的合法權益。前述導遊認為,應對旅遊市場加以嚴格規范,各大旅行社需降低成本,自由采集產品,集中供應,不再個人采購。同時,杜絕暗箱操作的“包桌子”行為,抬高承包門檻。

內容來自hexun新聞

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